“有了承运人责任保险和补充安全生产责任保险，企业防范化解重大风险和提高安全生产的能力更强了。”签署新保单后，上海芷新客运有限公司总经理徐隽吃下了一颗“定心丸”。道路运输是造成群体性伤亡风险最高的细分行业之一。在城市间川流不息的客货车运载的不仅仅是南来北往的旅客和各行各业的生产资料，更直接关系到人民群众的生命财产安全。在上海，道路运输安责险新模式（承运人责任保险+安全生产责任保险）正加速“进阶”。《中国银行保险报》记者日前从上海金融监管局获悉，该局深入实践“四新”工程，引领辖内保险机构不断延伸服务触角，扎实推动道路运输安责险新模式做精做细，实现上海全市538家道路旅客运输与危险货物运输（以下简称“两客一危”）企业安全生产责任保险“应保尽保”。截至2024年6月末，累计提供基础风险保障超2800亿元。01“两险融合”打好“主动仗”9月1日6时10分，上海芷新客运有限公司下属的48辆营运车辆陆续从申城出发，沿着38条线路驶向启东、海门、南通、吕四、宜兴等地。“省际客运行业面临生产安全事故、自然灾害、治安消防等诸多安全风险。”徐隽告诉记者，“仅靠交强险、三者险、承运人责任险等保险难以完全抵御重大突发生产安全事故对企业造成的冲击。”聚焦进一步防范化解重大安全风险、提高“两客一危”行业安全生产能力，上海金融监管局主动跨前对接上海市交通委开展调研，广泛听取企业意见与需求，系统总结承运人责任保险运行经验，深入分析并评估申城道路运输安全的薄弱环节和风险敞口。在实现承运人责任保险“应保尽保”的基础上，该局提出“立足承运人责任保险、补充安全生产责任保险”新模式，在不显著增加企业经济负担的同时拓宽责任范围，提升风险保障总额，推动实现同类责任、新老险种的互补衔接。记者从“两客一危”承运人责任保险项目主要承保单位——人保财险上海市分公司获悉，“承运人责任保险+安全生产责任保险”的“两险融合”模式进一步明确了保险机构的保障服务要求，将企业车辆运输和经营场所安全场景同步纳入保障范围，既解决了当前承运人责任险保障不全面的痛点，又满足了《中华人民共和国安全生产法》中安责险的投保要求。“现在除了司乘一线员工，企业经营场所内的员工也都有了安全保障。此外，我们还能享受保险公司在事故善后理赔处理中的专业服务，有效避免不必要的损失。”徐隽笑着说。02风险减量织密“安全网”在“两险融合”模式下，升级扩围的不只是保障场景，还有保险机构的风险评估及事故预防服务。对此，上海中石化工物流股份有限公司负责人深有感触：“受益于‘两险融合’，我们危险品运输企业获得了全过程动态监控、企业安全管理情况评估以及安全宣传培训计划等一系列贴心服务，风险防控能力更进了一步。”2023年7月，应急管理部、国家金融监督管理总局联合印发《关于充分发挥安全生产责任保险功能作用 助力全国重大事故隐患专项排查整治2023行动的通知》，要求推动安全生产治理模式向事前预防转型。上海金融监管局相关负责人介绍，为进一步完善以事故预防为导向的风险减量服务闭环，该局充分运用科技手段，指导上海保险业共建第三方安全监控平台，将服务由原先的被动赔付变为主动预防，不断优化监控技术与能级，多维度提高防灾减灾救灾能力、强化实时监测预警。记者了解到，目前该安全监控平台已具备对行业风险管理、隐患排查、出险理赔记录进行统计分析等功能，同时可针对客运车辆提供超速、特定时段运营、无标志牌出境、市内包车出省等监测指标实时提醒；针对危险货物运输车辆提供超速、非指定道口出入、禁入区域出入、疲劳驾驶、掉线偏移等情形实时预警。值得关注的是，在保证经济补偿功能的基础上，预警提醒、违规纠正、安全考核、安全分析等一系列监控手段的事故预防和风险保障作用正逐步凸显。上海金融监管局监测数据显示，2024年上半年，上述安全监控平台实施动态监控累计里程达3.5亿公里，保险赔付率已由平台运行初期的160%下降至60%。03优化机制筑牢“平安线”“两客一危”企业量大类多、流动分散、人机系统复杂，如何以金融之力持续筑牢行业“平安线”是一项长期课题。在道路运输安全生产形势明显好转、承运人责任保险赔付率大幅下降的背后，申城道路事故预防服务制度和监管机制的探索优化仍在持续。8月7日，上海金融监管局联合上海市交通委印发《关于进一步发挥承运人责任保险和安全生产责任保险在本市道路旅客运输和危险货物运输行业事故预防服务作用的实施意见》（以下简称《实施意见》），进一步从制度层面明确产品创新、事故预防等工作规范与监管要求，建立跨部门信息共享协同机制。“我们在走访调研中发现，会员单位对于‘两险融合’新模式总体上是高度认可的。”上海市旅客运输专业委员会秘书长华兆增在接受记者采访时表示，通过政府部门、行业协会、保险机构等多方努力，“两险融合”得到了积极响应，已实现“两客一危”企业安全生产责任保险的全覆盖。下一步，如何持续提升“两客一危”企业对“两险融合”的认同感，更好发挥保险经济减震器和社会稳定器作用？根据新出台的《实施意见》，上海金融监管局将鼓励保险机构探索进一步对“两客一危”企业安全管理水平、车辆生产安全事故发生情况等形成正向激励、反向制约机制。同时，引导保险机构探讨建立健全快速理赔服务和预赔付机制的可行性，事故发生后按照法律法规规定和合同约定快速赔付或先行赔付已确定的赔偿保险金，不断增强“两客一危”企业抵御重大风险能力，维护社会和谐稳定。“此次上海打造的道路运输安责险新模式，为‘两客一危’行业的稳健发展注入了强大动力，也为其他地区的行业发展提供了有益借鉴。”上海市道路危险货物运输行业协会秘书长蔡建荣说。“在不确定的未来，拥有确定的保险保障”是上海道路运输安责险新模式为“两客一危”企业带来的满满“安全感”。记者 张瑾编辑 王梦萦